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未成年人偏常行為擬分三級 沉迷網絡納入不良行為

2019-10-21 18:00| 發布者: 寶寶的視頻| 查看: 31| 評論: 0

摘要: 原標題:未成年人偏常行為擬分三級 沉迷網絡納入“不良行為” “未成年人違法犯罪的背后,往往有監護缺失、關愛缺乏、管教不嚴、保護不力等因素。” 新京報快訊(記者 王姝)10月21日,十三屆全國人大常委會第十四次 ...

原標題:未成年人偏常行為擬分三級 沉迷網絡納入“不良行為”

“未成年人違法犯罪的背后,往往有監護缺失、關愛缺乏、管教不嚴、保護不力等因素。”

新京報快訊(記者 王姝)10月21日,十三屆全國人大常委會第十四次會議初次審議預防未成年人犯罪法修訂草案,對比現行法律,草案修改了未成年人偏常行為的分類方式,改為“不良行為、嚴重不良行為、犯罪行為”等三類,“沉迷網絡”納入其中的“不良行為”。

現行預防未成年人犯罪法于1999年頒布實施,2012年曾作小幅修改,因此本次修法是該部法律施行20年來的首次大修。草案調整了現行法律的體例結構,將未成年人的偏常行為分為不良行為、嚴重不良行為、犯罪行為等由輕及重的三個等級,針對不同的等級規定了不同的措施。

全國人大社會建設委員會主任委員何毅亭作草案說明時表示,未成年人違法犯罪的背后,往往有監護缺失、關愛缺乏、管教不嚴、保護不力等因素。大量案件表明,未成年人實施犯罪行為之前,多有不良行為或違法行為,且其早期不良行為或違法行為多數沒有得到及時有效的干預。草案細化了教育矯正措施,明確了需要干預的行為,根據行為性質和危險程度,分別規定相應的干預或者矯正措施,增加了法律的可操作性。

何為法定的不良行為?草案對此作出界定,“‘不良行為’是指不利于未成年人身心健康成長、不予干預會日益嚴重的行為”,并列出了九類不良行為。對比現行法律,新增的不良行為包括“吸煙、飲酒”“沉迷網絡以至于影響正常學習和生活”“參加封建迷信活動”,以及觀看、收聽含有暴力、恐怖、極端等內容的音像制品、讀物或者網絡信息。

對于有以上不良行為的未成年人,草案規定學校應當加強教育、管理,不得歧視;不良行為如果情節嚴重或者拒不改正,學校可以予以紀律處分,同時采取由法治教師予以訓導、由社會工作者或其他專業人員進行幫教等管教措施。

授權公安機關采取過渡性教育矯治措施

草案列出了九類嚴重不良行為,對比現行法律,新增的嚴重不良行為包括“辱罵、毆打他人,或者故意傷害他人身體”“吸食、注射毒品,或者向他人提供毒品”“參與賭博賭資較大”“盜竊、哄搶、搶奪或者故意損毀公私財物”等。

未成年人有上述嚴重不良行為,但是未達到應予處罰的程度,草案規定公安機關可以采取八類過渡性教育矯治措施,包括予以訓誡;責令賠禮道歉、賠償損失;責令具結悔過;責令特定期限內定期報告思想狀況和活動情況;責令遵守特定的行為規范,不得實施特定行為、與特定人員交往或者出入特定場所;責令接受未成年人社會工作服務機構的觀護幫教等。

嚴重不良行為專門學校可采取約束措施

草案規定,嚴重不良行為如果情節惡劣,或者未成年人拒不配合、接受公安機關的過渡性教育矯治措施,可以送專門學校進行矯治,專門學校可以對有嚴重不良行為的未成年人采取必要的約束措施,有針對性地開展教育矯治。

草案還提出,專門學校應當每個學期對就讀學生的教育矯治情況進行評估。如果評估結果表明學生適合轉回普通學校,專門學校應向原決定機關提出轉回普通學校就讀的書面建議,原決定機關聽取學生本人、其父母或其他監護人、原所在學校的意見后,作出是否轉回普通學校的決定。

原決定機關批準轉回普通學校后,草案明確要求原所在學校不得拒絕接收;如有特殊情況,不適宜轉回原所在學校繼續學習,則由教育行政部門安排轉學。

放任不良行為 家長可被責令繳納保證金

草案還對家長的預防犯罪教育責任作出了規定,“父母或其他監護人對未成年人的預防犯罪教育負有直接責任,發現未成年人有心理或者行為異常的,應當進行教育、引導、勸誡,幫助其改正,不得放任不管,放棄監護職責”。

公檢法如果在執法辦案中發現,家長不履行監護職責,放任不良行為、違法犯罪行為,可以予以訓誡,責令其繳納保證金并接受家庭教育指導。

家長拒不接受家庭教育指導,則可以沒收保證金,由公安機關給予治安處罰,并由有關部門納入社會征信系統。

新京報記者 王姝


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